作為第一批國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)，浦東用經(jīng)濟(jì)杠桿，撬動(dòng)了中醫(yī)藥事業(yè)良性發(fā)展。中醫(yī)藥補(bǔ)償機(jī)制試行2年來(lái)，浦東各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)門診量顯著增加，更多患者享受到價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的中醫(yī)服務(wù)。

　　2010年7月22日，浦東成為全國(guó)第一家申報(bào)、第一批掛牌的“國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)在內(nèi)的一批專家認(rèn)為浦東“底子好，潛力大”。當(dāng)時(shí)，浦東得到了一個(gè)先行先試的機(jī)會(huì)——率先嘗試中醫(yī)藥服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入傾斜政策，研究制訂具體補(bǔ)助辦法，實(shí)行中醫(yī)藥項(xiàng)目報(bào)銷優(yōu)惠，雙管齊下，使百姓得到更多更好更價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)。

　　浦東新區(qū)積極探索發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)機(jī)制，于2011年制定了浦東新區(qū)中醫(yī)藥特色服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助試行方案，以“補(bǔ)項(xiàng)目、補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)特色”為補(bǔ)助原則，遴選中藥飲片處方和20個(gè)常用中醫(yī)特色診療項(xiàng)目，當(dāng)年兌現(xiàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)650萬(wàn)元。2012年，補(bǔ)償范圍擴(kuò)大至所有中醫(yī)診療項(xiàng)目和推廣應(yīng)用的中醫(yī)適宜技術(shù)，并覆蓋至區(qū)屬各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)提高至800萬(wàn)元。同時(shí)，中醫(yī)藥診療項(xiàng)目均列入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍，村衛(wèi)生室基本藥品目錄中的中成藥品種數(shù)由原30種提高至52種。此方案實(shí)施后，推拿、針灸等非藥物類服務(wù)量增加了22.9%。記者在社區(qū)走訪中發(fā)現(xiàn)，兩年來(lái)增加的不僅僅是數(shù)字，還有實(shí)力——作為和居民距離最近的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，浦東各街鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心抓住了這一輪政策契機(jī)，中醫(yī)藥科室的軟硬件實(shí)力都得到了提升。

　　腰腿痛作為常見(jiàn)病，推拿、針灸的效果最明顯，中醫(yī)的非藥物療法需求量很大。可是，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都沒(méi)有“動(dòng)力”。已經(jīng)在浦興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做了十幾年中醫(yī)的楊燕青醫(yī)師分析：“中醫(yī)手法治療腰椎間盤突出一次的費(fèi)用為50元，醫(yī)師累得滿頭大汗，收入還不如西醫(yī)開(kāi)上幾張方子。”隨著中醫(yī)藥補(bǔ)償機(jī)制的落地，經(jīng)濟(jì)杠桿起了作用。該中心主任陳國(guó)良坦言：“中醫(yī)藥服務(wù)有了額外補(bǔ)貼，醫(yī)師的積極性提高了，中心也有了發(fā)展中醫(yī)藥的動(dòng)力。”2012年，該中心申請(qǐng)了浦東新區(qū)中醫(yī)科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金，將原來(lái)230平方米的中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)擴(kuò)大到640平方米，同時(shí)引進(jìn)了3名上海中醫(yī)藥大學(xué)畢業(yè)的研究生。結(jié)果，中心的中醫(yī)門診量立刻增加了114%。尤其是骨傷、針灸“供不應(yīng)求”，連浦西的患者也慕名而來(lái)。陳國(guó)良告訴記者，2011年該中心得到中醫(yī)藥補(bǔ)償8萬(wàn)余元，2012年則為20多萬(wàn)元，“患者不增加一分錢，得到的卻是稱心的服務(wù)。”

　　中醫(yī)藥補(bǔ)償機(jī)制不僅推動(dòng)浦東45個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，還帶動(dòng)了浦東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，浦東以上海中醫(yī)藥大學(xué)和張江生物醫(yī)藥園區(qū)為立足點(diǎn)，加快中醫(yī)藥產(chǎn)研結(jié)合步伐，促使企業(yè)將研發(fā)成果直接投入生產(chǎn)。